中組部:十九大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部比例將下調(diào)
2016-11-11 14:42:21
來源：新京報(bào)
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黨的十八屆六中全會(huì)決定，黨的十九大于2017年下半年在北京召開。10月27日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》。中組部隨后召開會(huì)議，對(duì)十九大代表選舉工作進(jìn)行了部署。近日，中組部負(fù)責(zé)人就做好十九大代表選舉工作的有關(guān)問題，進(jìn)行了解讀。
中組部負(fù)責(zé)人表示，十九大代表的選舉共劃分為省區(qū)市、中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)等40個(gè)選舉單位。十九大代表名額共2300名，比十八大時(shí)增加30名。主要是考慮五年來黨的事業(yè)不斷發(fā)展，全國基層黨組織和黨員數(shù)都有所增加，同時(shí)，需要增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額。
中組部負(fù)責(zé)人表示，中央要求，十九大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員，能夠反映廣大黨員的意愿?！锻ㄖ穲?jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出向基層傾斜，對(duì)改善代表結(jié)構(gòu)提出了明確要求。具體來說，主要有三個(gè)方面。
女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例
一是適當(dāng)提高生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是十九大代表選舉工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。《通知》對(duì)十九大代表中生產(chǎn)和工作第一線黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例作了適當(dāng)調(diào)整，概括起來就是“三升三降”:即省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時(shí)分別提升了1.33、13.3、1.33個(gè)百分點(diǎn);相應(yīng)地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)所占比例一般不超過三分之二，比十八大時(shí)分別降低1.33、13.3、1.33個(gè)百分點(diǎn)。通過調(diào)整代表構(gòu)成，使十九大代表中能有更多來自生產(chǎn)和工作第一線的黨員，既有利于更好地反映廣大黨員的意見，也有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌代表的合理分布。十九大代表要兼顧行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布，盡可能做到經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個(gè)層次，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個(gè)方面都有代表。代表中女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例。
重點(diǎn)推薦工人農(nóng)民中的先進(jìn)模范黨員
三是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物。十九大代表的選舉要堅(jiān)持推優(yōu)導(dǎo)向，注意從近年來黨內(nèi)表彰和各類表彰活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)合適人選，重點(diǎn)關(guān)注十八大以來在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)模范黨員，把先進(jìn)事跡突出、受到組織表彰、在黨員群眾中擁有較高威望的黨員作為重點(diǎn)推薦對(duì)象。
為確保實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，中央強(qiáng)調(diào)，要明確界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍。要準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，以參加推薦提名時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審核，防止“頂帽子”擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)和工作第一線代表名額。
十九大代表產(chǎn)生有哪些程序和環(huán)節(jié)?
1 推薦提名
推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加?；鶎狱h組織根據(jù)分配的名額，按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等，嚴(yán)肅認(rèn)真推薦人選?；鶎狱h委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，集體研究遴選上報(bào)推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對(duì)推薦人選進(jìn)行研究遴選，召開黨委全體會(huì)議討論決定上報(bào)的推薦人選。選舉單位要召開黨委常委會(huì)(工委會(huì)議、黨組會(huì)議)，確定代表候選人初步人選考察對(duì)象名單。
2 組織考察
選舉單位要對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察，充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。實(shí)行差額考察和考察預(yù)告。嚴(yán)把人選政治關(guān)，嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“四必”要求，即所有考察對(duì)象的檔案材料必審，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見必聽，違紀(jì)違法線索具體、具有可查性的信訪舉報(bào)必查，考察對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核，堅(jiān)決防止“帶病提名”。
3 確定代表候選人初步人選名單
選舉單位召開黨委常委會(huì)(工委會(huì)議、黨組會(huì)議)，研究提出代表候選人初步人選名單，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，還應(yīng)有針對(duì)性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門意見。
4 確定代表候選人預(yù)備人選
選舉單位召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議(工委會(huì)議、黨組會(huì)議)，投票確定代表候選人預(yù)備人選。代表候選人預(yù)備人選可以等額確定，也可以差額確定。
5 會(huì)議選舉
選舉單位召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議進(jìn)行選舉?？梢韵炔捎貌铑~選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進(jìn)行正式選舉;也可以不經(jīng)過預(yù)選，直接采用差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。差額選舉的比例應(yīng)多于15%。
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