全國農(nóng)村留守兒童為何＂銳減＂五千多萬
2016-11-10 16:31:32
來源：中國青年報
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農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動視頻會議9日在北京舉行。
民政部副部長高曉兵通報了我國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況：此次，全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人，占89.3％；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬人，占3.3％；無人監(jiān)護(hù)的36萬人，占4％；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人，占3.4％。近32萬名由（外）祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差。少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。
從區(qū)域分布看，農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部地區(qū)，70萬人以上的有江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省，占全國總數(shù)的67.7％。
從年齡結(jié)構(gòu)看，0-5周歲、6（含）-13周歲、14（含）-16周歲的農(nóng)村留守兒童分別為250萬人、559萬人和92萬人，各占27.8％、62.0％和10.2％。
從家庭經(jīng)濟(jì)來源情況看，農(nóng)村留守兒童家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工和種養(yǎng)殖業(yè)。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，依據(jù)此次排查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村留守兒童地域分布從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的9.65％；中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33％；西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02％。從省份來看，江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省的農(nóng)村留守兒童數(shù)量都在70萬以上。
此前有研究報告推算，全國農(nóng)村留守兒童有6102萬人。而此次全國摸排的結(jié)果顯示，目前農(nóng)村留守兒童是902萬人。為何會出現(xiàn)超過5000萬人的差額？
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，原因主要有兩點：
一是近年來，各地就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。
二是在農(nóng)村留守兒童定義方面有所區(qū)別。此前對于農(nóng)村留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿18周歲”。這次，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》將農(nóng)村留守兒童定義為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人，主要是依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住”等有關(guān)規(guī)定，這既符合法律精神，也更符合中國國情。
為了全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，細(xì)化完善關(guān)愛保護(hù)政策措施，今年2月14日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，首次明確了“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。”3月底，民政部、教育部、公安部印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》，決定從2016年3月底——7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。
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