據(jù)調(diào)查顯示全國農(nóng)村留守兒童902萬人
2016-11-10 13:27:14
來源：新京報
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昨日，民政部發(fā)布的今年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果顯示，全國農(nóng)村留守兒童902萬人。這902萬農(nóng)村留守兒童有805萬人沒有父母作為監(jiān)護人，是由祖父母或外祖父母監(jiān)護，占比高達89.3%。
36萬留守兒童處于無人監(jiān)護狀態(tài)
在昨日召開的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議上，民政部副部長高曉兵透露了此次摸底排查的結(jié)果。據(jù)她介紹，此次摸底排查開始于今年3月底，排查結(jié)果顯示，全國農(nóng)村留守兒童902萬人。
其中由（外）祖父母監(jiān)護的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%；無人監(jiān)護的36萬人，占4%；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力的31萬人，占3.4%。另外，近32萬由（外）祖父母或親朋監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況較差。
報告顯示，少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。教育部昨日公布，此次摸底排查發(fā)現(xiàn)1.6萬名輟學(xué)留守兒童。而據(jù)公安部相關(guān)負責(zé)人在昨日會議上的通報顯示，目前97.6%的農(nóng)村留守兒童已登記常住戶口。這意味著超過21萬人沒有登記為常住戶口。
此外，報告還分析了各年齡段留守兒童數(shù)據(jù)，6-13歲留守兒童占比最大，為559萬人。而從家庭經(jīng)濟來源情況看，農(nóng)村留守兒童家庭主要經(jīng)濟來源是外出務(wù)工和種養(yǎng)殖業(yè)。
將開展留守兒童關(guān)愛保護專項行動
昨日召開的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議暨“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動視頻會議還發(fā)布了專項行動計劃，決定從現(xiàn)在起至2017年底，在全國聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象，有效遏制監(jiān)護人侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益行為。
針對無人監(jiān)護或監(jiān)護情況差的留守兒童現(xiàn)狀，這一行動計劃重點強調(diào)了家庭監(jiān)護責(zé)任。民政部相關(guān)負責(zé)人介紹：“在這次摸排過程中，我們發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護缺失這個問題比較突出，個別外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護責(zé)任意識，任由年幼的未成年子女獨自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與留守子女聯(lián)系。”
該負責(zé)人表示，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。下一步，民政部將會同教育部、公安部等部門，指導(dǎo)各地加大工作力度，幫助外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護責(zé)任。
留守兒童數(shù)量驟減與統(tǒng)計口徑有關(guān)
此次摸底排查報告的全國留守兒童總數(shù)902萬人，比此前全國婦聯(lián)相關(guān)報告超6000萬的數(shù)目大幅減少。民政部相關(guān)負責(zé)人表示，這與統(tǒng)計口徑和近年來的留守兒童關(guān)愛政策實施有關(guān)。
“近年來，各地高度重視留守兒童關(guān)愛保護工作，采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。”這位負責(zé)人說。
此外，他還表示，在留守兒童定義方面也有所區(qū)別。之前對留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次國務(wù)院《意見》將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲”。
該負責(zé)人進一步解釋，這主要是依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住”等有關(guān)規(guī)定。
“《民法通則》第十一條第二款規(guī)定‘十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人’，《勞動法》第五十八條第二款規(guī)定‘未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者’，因此，將農(nóng)村留守兒童界定為十六周歲以下是符合法律規(guī)定的。”這位負責(zé)人說。
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