西部大開發(fā)榮耀十五年（建言篇）
2016-11-04 13:52:38
來源：西部大開發(fā)雜志
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改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但對(duì)外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局。東西部經(jīng)濟(jì)的不平衡，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了很多問題，也制約著我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“一帶一路”就是我國(guó)解決東西部經(jīng)濟(jì)不均衡問題的“處方”，她將構(gòu)筑我國(guó)新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)，加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。
建設(shè)“一帶一路”，是國(guó)家主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策和倡議，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要，也是歐亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。從這點(diǎn)上來看，建設(shè)“一帶一路”對(duì)世界未來政治經(jīng)濟(jì)格局有著深刻的意義，有利于世界朝著和平與發(fā)展的方向前進(jìn)。從根本上來講，“一帶一路”是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品，這是中國(guó)對(duì)世界的一大貢獻(xiàn)。
過去，我們的西部大開發(fā)，客觀地說，取得了很大成績(jī)，但總體而言，西部和東部的差距仍然很大，西部經(jīng)濟(jì)一直缺乏核心活力和競(jìng)爭(zhēng)力。究其原因，仍然是思想觀念的問題，西部總體來講仍然偏于封閉和保守。“一帶一路”的出臺(tái)和實(shí)施，讓西部成為改革開放的最前沿，有利于西部打破過去的舊的思維禁錮，完全推動(dòng)建立開放型的經(jīng)濟(jì)體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，尤其是和毗鄰國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這樣不僅解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東中西發(fā)展不平衡問題，也能解決社會(huì)、安全、政治等多方面問題。
西部地區(qū)如何抓住“一帶一路”新機(jī)遇，有關(guān)專家提出了三方面的建議：
一、以“絲路精神”為統(tǒng)領(lǐng)，放眼全球，解放思想。“一帶一路”是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化的時(shí)代潮流作出的重大決策。這是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊,發(fā)端于我國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。所以參與建設(shè)“一帶一路”，必須要解放思想，放眼全球，細(xì)化分工，突出特色，并遵循“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，方能把握統(tǒng)領(lǐng)大局，正確處理國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)，順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。比如西部地區(qū)完全可以利用優(yōu)勢(shì)特色的生態(tài)環(huán)境和多樣性、包容性的文化生態(tài)，聯(lián)合打造具有包容性的、互學(xué)互鑒的絲路精神特色的世界精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，使“一帶一路”旅游線路成為不同文明交流合作的紐帶，培育情感共同體。
二、重視技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。歷史上每一次技術(shù)革命都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，西部地區(qū)如何“后發(fā)制人”，只能依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，方能實(shí)現(xiàn)彎道超車。“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、中國(guó)“智造”將開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一大批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的業(yè)態(tài)將不斷出現(xiàn)，這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，加大投入，創(chuàng)造良好環(huán)境，將高科技企業(yè)留在西部，方能在“一帶一路”建設(shè)中后來居上，更有所為。
三、以企業(yè)為“主體”，政府為“引導(dǎo)”。在“一帶一路”建設(shè)中，政府和企業(yè)的定位要明確，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的決定性作用，更多通過政府“引導(dǎo)”的角色，推動(dòng)企業(yè)，特別是民企成為“一帶一路”建設(shè)的主體。目前，在“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期長(zhǎng)，建議地方政府充分運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資金參與到“一帶一路”建設(shè)中。同時(shí)，可由地方政府提供種子基金，由中央政府或省政府提供擔(dān)保，向社會(huì)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施債券，其利率低于商業(yè)銀行貸款利率，可解決基礎(chǔ)設(shè)施資金難的問題。
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