陜西中小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查 缺資金和政策
2016-10-21 09:41:02
來源：陜西日報
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爬坡過坎度時艱——陜西中小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查
民營經(jīng)濟是陜西的突出亮點和優(yōu)勢所在，是全面建成小康社會、實現(xiàn)追趕超越的重要力量。2015年民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的52.3%，提供了全省57.7%的稅收，解決了69.8%的就業(yè)，連續(xù)五年占據(jù)全省經(jīng)濟“半壁江山”。作為民營經(jīng)濟中數(shù)量最大的企業(yè)群體，中小微企業(yè)是社會就業(yè)的主要承載者，發(fā)展經(jīng)濟的主要活力來源和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的主要聯(lián)結(jié)者，為陜西進入全國第一方陣作出重大貢獻。
面對經(jīng)濟下行壓力，全省民營經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的重要關(guān)口，處于初創(chuàng)期的中小微企業(yè)普遍面臨缺錢、缺人、缺市場等難題。在新形勢下，深刻認識中小微企業(yè)發(fā)展短板，著力彌補和消除制約因素是推動我省經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要選擇。而如何深化改革闖關(guān)破障，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。如何加大扶持力度，幫助企業(yè)解決單靠自身解決不了的困難和問題，堅定發(fā)展信心是一系列政策措施實施成敗的關(guān)鍵。
日前，陜西高級人才事務(wù)所實地走訪陜西18個區(qū)縣、百余家中小微企業(yè)，對我省中小微企業(yè)生存現(xiàn)狀進行調(diào)研。這家專注于高端人力資源服務(wù)、集成、供應(yīng)的研究機構(gòu)的調(diào)研報告顯示，受能源產(chǎn)業(yè)不景氣導致區(qū)域經(jīng)濟斷崖式下跌的影響，陜西部分區(qū)域信用度跌入“冰點”，銀行融資和民間借貸雙雙收緊，出現(xiàn)銀行“放不出”，企業(yè)“貸不到”的雙重困境。此外，基層政府不同程度地存在懶政現(xiàn)象，政策支持力度不夠，執(zhí)行上不夠靈活，政府組織管理效率有待進一步提高和改善。
缺資金：
銀行“放不出”企業(yè)“貸不到”
受經(jīng)濟下行影響，市場需求持續(xù)疲軟，陜西中小微企業(yè)發(fā)展速度放緩，銀行融資和民間借貸雙雙收緊，企業(yè)融資難問題更加突出。記者在近期走訪中發(fā)現(xiàn)，今年民營企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。陜西高級人才事務(wù)所的170份中小微企業(yè)調(diào)查問卷證實了這種判斷，有70份問卷顯示資金是目前制約和限制企業(yè)發(fā)展的主要因素，占比達到41.18%。
“銀行融資門檻高，國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣、審批時間長、貸款抵押品要求高，有些企業(yè)通過銀行貸款的利息比社會資金利息還高。”在一次中小企業(yè)發(fā)展中的困惑與對策研討會上，一位來自楊凌的企業(yè)家表示，自己的公司多年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研究，并多次獲得國家專利，是陜西省工信廳授予的唯一一家農(nóng)業(yè)中心。然而，就是這樣一家具有社會公益、政府研發(fā)功能的企業(yè)，因享受不到國家優(yōu)惠政策貸不到款，一直沒有屬于自己的辦公地點，出現(xiàn)10年9次搬家的尷尬情況。
為緩解中小微企業(yè)融資難，我省各地推出互助貸信貸產(chǎn)品，以十多家企業(yè)互聯(lián)互保、“抱團取暖”的形式撬動銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現(xiàn)還貸問題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，造成額外的資金壓力。
“放不出”和“貸不到”是融資難的兩面。陜西高級人才事務(wù)所走訪發(fā)現(xiàn)，銀行有大量的資金，但就是不愿貸給中小企業(yè)。而民間的大量私有資金，要么放家里，要么銀行存起來，哪怕利息低，收益少，但安全放心，也很少投資給各企業(yè)。特別是在榆林地區(qū)，這一現(xiàn)象更為突出。銀行有大量的現(xiàn)金存款無法有效地產(chǎn)生收益回報，反過來中小微企業(yè)在資金鏈不足甚至是斷掉的情況下只能放棄加大生產(chǎn)，放棄大量的市場訂單，維持生存。
而國有商業(yè)銀行普遍認為，多數(shù)中小微企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，治理結(jié)構(gòu)不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，貸款風險遠高于國有企業(yè)。由于民間中小微企業(yè)難以從正規(guī)金融部門獲得生產(chǎn)和發(fā)展所需資金，只能轉(zhuǎn)而求助于民間借貸的支持。但受整體經(jīng)濟下滑影響，部分企業(yè)無法按時償還銀行貸款，導致區(qū)域性的信譽度跌入“冰點”，最終導致不僅銀行不會貸款給中小微企業(yè)，而且民間資本也不會融資給中小微企業(yè)，這種現(xiàn)象在陜北地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。
由于企業(yè)訂單不斷減少，庫存量增加，應(yīng)收賬款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢，資金周轉(zhuǎn)速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險。德國“威能”牌燃氣鍋爐靖邊總代理商梁健滏沉重地告訴記者，三年前他就著手企業(yè)轉(zhuǎn)型，貸款買地180畝，租賃了100畝30年期限的土地，利用靖邊的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展有廣闊市場的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，可是銀行突然分文不續(xù)貸款，錢全部壓在土地上，沒有任何啟動和流動資金。“如果再這樣下去，僅買、租賃土地，該付銀行的利息都會把我壓垮。”
缺政策：
懶政現(xiàn)象突出政商關(guān)系待厘清
48歲的劉冬林，是陜西漢水之春茶業(yè)有限公司董事長。1986年大學茶葉專業(yè)畢業(yè)后，他在家鄉(xiāng)從事茶葉生產(chǎn)、科研近30年，先后研制出寧強雀舌、新金牛早、老陜青磚等名優(yōu)產(chǎn)品。目前，他的公司已成為陜西產(chǎn)品系列最全的茶葉企業(yè)，公司旗下年產(chǎn)1000噸精品制茶廠也已開工建設(shè)。這位與茶打了一輩子交道的茶人，親身見證了陜西茶企經(jīng)營環(huán)境的嬗變。
“陜南的茶產(chǎn)業(yè)需要政策扶持。盡管現(xiàn)在的營商環(huán)境有所改善，有很多好的政策，但政府對茶企的實際情況還缺乏深入的了解，和企業(yè)接觸的時候還有一定的距離感。”劉冬林表示，比如政府的茶企推介會傾向于宣傳區(qū)域公共品牌，但茶企傾向于產(chǎn)品品牌和品種的多元化。同時，政府希望走高端，但是對企業(yè)而言，茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大量的中低檔原料也是企業(yè)不能忽視的板塊。他的企業(yè)就通過技術(shù)研發(fā)，針對中低檔原料進行挖掘，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)鏈，而且保證一年三季都能收購茶農(nóng)的茶葉，實現(xiàn)企業(yè)、茶農(nóng)和消費者“三贏”的局面。
陜西高級人才事務(wù)所在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策支持的不足，甚至政府存在片面性的引導阻礙了企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)普遍反映，一些政府工作人員怕?lián)熑?，怕惹麻煩，怕出力不討好，怕政策落地不理解，怕管太多脫不了身，與民企劃清距離等現(xiàn)象不同程度地存在，一些政府部門懶政、不作為的問題突出，使民營企業(yè)的發(fā)展更為艱難。
在漢中寧強有家專門做香菇系列產(chǎn)品的企業(yè)，產(chǎn)品銷路好，生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分都銷往國外市場，然而正是這樣優(yōu)秀的企業(yè)，卻面臨銀行的貸款下不來，退稅退費政策遲遲不落地，企業(yè)生產(chǎn)香菇成品存放庫房，不敢出售的困局。企業(yè)負責人認為，政府的工作效率太低，資金支持看似熱鬧，但雷聲大雨點小，政策獲得感有限。政府辦事推諉扯皮怕?lián)熑?，退稅退費走過場，企業(yè)都想搬到四川去。“很多人認為企業(yè)家是為自己做事，其實我們每天也就是三頓飯，晚上一張床，但廠里養(yǎng)著幾百員工，按時給當?shù)乩U納稅費，怎么會完全是我們自己的呢？”該企業(yè)家痛心地說。
無獨有偶，來自陜西省工商聯(lián)的一份調(diào)研報告也指出，在經(jīng)濟下行的情況下，民營企業(yè)得不到地方政府和相關(guān)部門的幫助，投資能力大大降低。某企業(yè)負責人表示，十八大以來，黨中央加大反腐敗斗爭力度，既凈化了政治生態(tài)，也凈化了經(jīng)濟生態(tài)，政商關(guān)系也經(jīng)歷著深刻轉(zhuǎn)型。公司經(jīng)營20多年，2015年僅實現(xiàn)銷售收入計劃的40％，企業(yè)家對未來沒有預期，不敢投，從政府那里又得不到幫助，越干越小心、越干越害怕，以前有存在感、成就感，現(xiàn)在就連歸屬感都沒有了。
“以前有黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)的對話機制，但最近幾年很少有領(lǐng)導干部到企業(yè)來走訪調(diào)研。以往有問題可直接向政府部門寫報告，現(xiàn)在有的部門一概拒收，企業(yè)有問題沒有正常的反映渠道。”省工商聯(lián)副主席李建軍告訴記者，這是由于對“親”“清”關(guān)系沒有形成自上而下的具體的可操作、可實現(xiàn)的規(guī)則，廣大干部尤其是基層干部感到與民營企業(yè)打交道的尺度無章可循、不好把握，怕出問題，于是干脆袖手旁觀。
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