西安市集中開展投資環(huán)境重點領(lǐng)域綜合整治活動
2016-10-08 14:40:28
來源：西安日報
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記者昨日（10月7日）從西安市政府獲悉，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展投資環(huán)境重點領(lǐng)域綜合整治活動，并下發(fā)《西安市投資環(huán)境重點領(lǐng)域整治工作方案》（以下簡稱《方案》），著力解決影響西安市投資發(fā)展環(huán)境的突出問題。
整治行政效能
全面推進權(quán)力清單制度
《方案》要求，全面推進權(quán)力清單制度，對市級部門權(quán)責(zé)清單實施動態(tài)調(diào)整，完善市、區(qū)（縣）、街辦（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單，建立長效管理機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。
完善市級行政審批管理服務(wù)平臺和實體服務(wù)大廳建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批制度。進一步完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)運行模式，嚴格落實先照后證、“五證合一”、“一照一碼”等制度。開辟重大項目綠色通道，實行專人負責(zé)、優(yōu)先辦理。加快實現(xiàn)市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報審批與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享。
規(guī)范涉企司法行為整治。重點整治各級公安司法機關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的；對辦而不結(jié)、拖而不決、超越時限的；對辦關(guān)系案、人情案、金錢案的；對利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的；因司法不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重干擾的公安司法機關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀予以追責(zé)，切實維護企業(yè)利益。
整治市場經(jīng)濟秩序
加強各類工程建設(shè)項目招投標管理
開展各類市場經(jīng)營秩序整治。嚴厲打擊占道經(jīng)營、無證照經(jīng)營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價、缺斤少兩等違法違規(guī)行為，營造合法公平經(jīng)營環(huán)境。
進一步規(guī)范招投標行為。加強各類工程建設(shè)項目招投標管理，嚴格招標公告和招標文件備案制度、中標公示制度與合同備案等制度，嚴厲打擊招投標活動中圍標、串標等行為。加強電力、通信、油氣、城市供水及供熱供氣等壟斷行業(yè)監(jiān)管。按照中、省要求開展反價格壟斷工作，嚴厲查處壟斷性企事業(yè)單位違反有關(guān)規(guī)定，以不競標方式指定設(shè)計單位、指定設(shè)備采購單位、指定安裝單位等不正當(dāng)競爭行為。
整治干部作風(fēng)建設(shè)
嚴肅查處“吃拿卡要”等行為
結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強化各級干部履職盡責(zé)考核，重點整治機關(guān)事業(yè)單位工作標準不高、工作作風(fēng)不實、創(chuàng)新意識不強、主動擔(dān)當(dāng)精神不足、“庸懶散虛”、廉而不勤、嚴而慢為及政府文件和會議紀要落實不到位等問題，嚴肅查處涉企辦事語氣生硬、態(tài)度冷淡及“吃拿卡要”等行為。
嚴厲查處公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擾亂經(jīng)濟秩序案件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)市場經(jīng)濟活動記錄備案制度，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程、干擾招投標和為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的，在依法依紀查處的同時，責(zé)任主體部門要記錄備案，及時向上級紀檢監(jiān)察部門報告。
整治企業(yè)服務(wù)環(huán)境
清理規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)和社團組織
《方案》強調(diào)，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，建立并嚴格執(zhí)業(yè)服務(wù)承諾、執(zhí)業(yè)公示、限時辦結(jié)、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。加強中介服務(wù)誠信體系建設(shè)，著力整治中介市場違規(guī)壟斷經(jīng)營、違規(guī)收費等突出問題。規(guī)范社團組織的培訓(xùn)、收費、檢查、評比、表彰等活動，禁止強制或變相強制企業(yè)接受培訓(xùn)、評比表彰等活動。
整治社會治安環(huán)境
確保投資者合法經(jīng)營不受干擾
嚴厲打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的阻工擋工、哄搶盜竊、敲詐勒索、尋釁滋事、強攬工程、強買強賣、強拉強運、惡意討薪等違法犯罪行為。深化重點建設(shè)項目和企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，對插手項目工程招標、操縱土地征用、房屋拆遷，阻撓破壞工程建設(shè)的黑惡勢力，開展專項打擊整治，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)順利進行。
為使本次整治工作各項任務(wù)落到實處，市政府決定由市公安局、市城管局、市政務(wù)中心、市工商局分項牽頭，市考核辦參與制定檢查考核細則，對5大類13項重點領(lǐng)域整治工作任務(wù)進行考核。
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