最高檢：構(gòu)建虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處長效機制
2016-09-29 10:00:03
來源：檢察日報
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虛假訴訟侵害他人合法權(quán)益，妨礙正常司法秩序。來自基層民事行政檢察工作推進年現(xiàn)場會的信息透露：最高人民檢察院正在要求全國各級檢察機關(guān)加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，逐步構(gòu)建虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處長效機制。
會議指出，愈演愈烈的虛假訴訟問題，已經(jīng)引起多方重視。全國人大常委會在刑法修正案(九)中增設(shè)虛假訴訟罪，以刑事制裁方式加大對虛假訴訟行為的打擊力度；最高人民法院在司法解釋中明確規(guī)定了法院對虛假民間借貸案件的審查義務(wù)和甄別標準，還專門發(fā)布了關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見。最高檢將推進對虛假訴訟的監(jiān)督作為民行檢察工作的突破口和切入點，一方面是對修改后民訴法確立的誠實信用原則的貫徹維護，另一方面也是對十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》關(guān)于“加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度”這一要求的積極回應(yīng)。
最高檢民事行政檢察廳負責人表示，對虛假訴訟實施監(jiān)督，既是檢察機關(guān)維護正常訴訟秩序、維護司法公信力的重要方式，也是基層檢察院發(fā)現(xiàn)、辦理生效裁判結(jié)果監(jiān)督案件的重要抓手。“開展好虛假訴訟監(jiān)督工作，有利于維護社會誠信，樹立審判權(quán)威；有利于提升監(jiān)督質(zhì)量，凸顯檢察監(jiān)督效果。”
會議透露，檢察機關(guān)高度重視開展虛假訴訟監(jiān)督工作，并在司法實踐中取得了一定成效。從去年開始，最高檢組織開展了虛假訴訟專項調(diào)研工作，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，連續(xù)兩年要求各級檢察機關(guān)積極開展專項活動，加強對虛假訴訟的監(jiān)督力度。2015年，湖北省檢察機關(guān)通過開展專項活動，查實虛假訴訟并提出抗訴和再審檢察建議103件，形成了有效監(jiān)督態(tài)勢。山東省檢察機關(guān)嚴肅查處虛假訴訟背后隱藏的司法人員職務(wù)犯罪問題，發(fā)現(xiàn)并查處某縣法院執(zhí)行二庭庭長涉嫌執(zhí)行判決裁定失職罪、受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，該庭長最終被判處有期徒刑十五年零八個月，提升了監(jiān)督效果。
“但與此同時，檢察機關(guān)對虛假訴訟的監(jiān)督工作還存在一些突出問題，尚未形成必要規(guī)模和有效態(tài)勢，與社會需求、人民群眾期待還有一定差距。”最高檢民事行政檢察廳負責人說。
這次會議就檢察機關(guān)進一步做好虛假訴訟監(jiān)督工作提出了具體要求。下一步，各級檢察機關(guān)將加強對虛假訴訟監(jiān)督工作的專題研究和專門統(tǒng)計，逐步掌握發(fā)案規(guī)律，定期上報分析情況；著力形成內(nèi)外打擊合力，攻堅克難，積極推進，辦理一批質(zhì)量高、效果好的監(jiān)督案件，特別是對司法人員參與的虛假訴訟案件，要發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，打出民行檢察的聲威，促進監(jiān)督工作取得新突破；注重對工作的深入總結(jié)，暢通協(xié)調(diào)機制，加強銜接配合，有效構(gòu)筑虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處的長效工作機制。
上級檢察院將進一步關(guān)注虛假訴訟監(jiān)督工作，認真研究虛假訴訟的認定標準、監(jiān)督方式、法律依據(jù)以及與民行檢察職能的關(guān)系等基礎(chǔ)、核心問題；充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)案件線索集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，通過交辦、督辦、提辦等方式，凝聚辦案合力，為基層檢察院排除干擾和現(xiàn)實困難；注重把基層檢察院打造成為推進虛假訴訟監(jiān)督的主陣地，切實提高基層民行隊伍對虛假訴訟案件的監(jiān)督能力。
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