西咸新區(qū)入選“雙創(chuàng)”國家隊(duì) 將謀新絲路創(chuàng)新中心
2016-09-23 10:35:54
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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西咸新區(qū)入選“雙創(chuàng)”國家隊(duì) 構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新中心
今年5月，西咸新區(qū)作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，成為了全國首批、西北唯一的“國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”。
17個(gè)區(qū)域示范基地中，西咸新區(qū)的入圍顯得十分獨(dú)特，其既非直轄市亦非省會(huì)城市，而是作為開發(fā)區(qū)入選。在獲批國家雙創(chuàng)示范基地前，其本身已是國家級(jí)新區(qū)，戰(zhàn)略地位很高。同時(shí)其地跨西安、咸陽兩市，存在的價(jià)值是為推進(jìn)西咸一體，是未來大西安的增量。
這樣的獨(dú)特背景，讓西咸新區(qū)在探索雙創(chuàng)示范時(shí)，有了獨(dú)具“西咸特色”的屬性。
其一，西咸新區(qū)將是大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)和高地，恰契合陜西省對其建設(shè)大西安新中心的新定位。其二，其代表整個(gè)西北人、物、財(cái)、信息相對欠發(fā)達(dá)的狀況，作為西北雙創(chuàng)示范基地更有范本意義。其三，“一帶一路”向西開放的國家戰(zhàn)略，西咸新區(qū)有先天優(yōu)勢，其亦會(huì)成為絲綢之路創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。
事實(shí)上，在西咸新區(qū)《西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案》初稿中，官方自身定調(diào)亦有戰(zhàn)略考量和國際化視野，西咸提出其將整合大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”，計(jì)劃在2018年基本形成多元專業(yè)開放豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，成為有國際影響力的新絲路創(chuàng)新中心。
國家紅利疊加西咸成創(chuàng)新沃土
2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，提出建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地、扶持一批支撐平臺(tái)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。
首批28個(gè)雙創(chuàng)基地中，西咸新區(qū)成為了全國首批、西北唯一的“國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”。不久后，《西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案》初稿完成，西咸新區(qū)官方定下創(chuàng)新目標(biāo)和示范任務(wù)。
其中17個(gè)區(qū)域雙創(chuàng)基地中，西咸新區(qū)的獲批比較獨(dú)特，其非天津這樣的直轄市，亦非鄭州這樣的省會(huì)城市，而是地跨西安、咸陽兩市的國家級(jí)新區(qū)。
雙創(chuàng)示范基地為何給予地處西北的國家級(jí)新區(qū)？背后的邏輯為，首先，西咸新區(qū)是首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，其本就是探索國內(nèi)城市發(fā)展模式的先行先試區(qū)，有濃郁的創(chuàng)新基因。而其區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新狀況代表了西北普遍地區(qū)，更能起到模板作用。
再者，西咸新區(qū)是為推動(dòng)西咸一體化，是未來大西安的重要增量和變量，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和成果，直接影響到整個(gè)大西安是否成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集區(qū)和高地。
最末，“一帶一路”國家戰(zhàn)略下，核心是向西開放，西咸新區(qū)作為起點(diǎn)有著獨(dú)一份的優(yōu)勢，典型在于，國家層面主導(dǎo)的中俄產(chǎn)業(yè)園落戶西咸旗下的灃東新城，可以說西咸新區(qū)是絲綢之路創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎和支點(diǎn)。
事實(shí)上，西咸新區(qū)獲得國家雙創(chuàng)示范基地，亦蘊(yùn)含著多重國家戰(zhàn)略紅利的釋放。最大的紅利是“一帶一路”戰(zhàn)略，此紅利給予西咸新區(qū)構(gòu)建新絲路創(chuàng)新中心的絕佳機(jī)遇。而剛剛獲批的陜西自貿(mào)區(qū)，亦是“一帶一路”靴子落地的重要舉措，西咸新區(qū)空港新城則是自貿(mào)區(qū)范圍之一。
加之已有的國家級(jí)新區(qū)的頭銜，多重國家戰(zhàn)略紅利疊加，相比多數(shù)雙創(chuàng)基地，西咸新區(qū)可謂先天優(yōu)勢。同時(shí)，目前西咸新區(qū)本身已具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的諸多要素，其正成為最有競爭力的創(chuàng)新沃土之一。
產(chǎn)業(yè)聚集方面，西咸新區(qū)下屬5個(gè)組團(tuán)，均有其明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集群，且形成差異化發(fā)展，如灃西新城的數(shù)字創(chuàng)意和大數(shù)據(jù)信息，涇河新城的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另科研方面，灃東新城科籌區(qū)、西咸與西安交通合作的西部科技創(chuàng)新港，本就有眾多實(shí)力雄厚的科研院所和人才聚集。
關(guān)于雙創(chuàng)本身，西咸與北京樂博資本、創(chuàng)業(yè)邦等知名孵化投資機(jī)構(gòu)合作，投建了一批眾創(chuàng)空間，提供創(chuàng)業(yè)者辦公、休閑、教育的物理空間。同時(shí)，設(shè)立多只產(chǎn)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金之憂。
而在“一帶一路”布局上，西咸新區(qū)一直推進(jìn)與沿線國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際合作，如前述的中俄絲路創(chuàng)新園。且與阿里巴巴、知學(xué)云科技武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作。
新客+點(diǎn)菁建大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶
留意《西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案》初稿，事實(shí)上，西咸新區(qū)官方在制定雙創(chuàng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，業(yè)已清晰認(rèn)知到獲批雙創(chuàng)示范基地的獨(dú)特性，因此西咸新區(qū)探索雙創(chuàng)示范時(shí)獨(dú)具“西咸特色”。
根據(jù)上述方案，西咸新區(qū)的雙創(chuàng)思路是將通過雙輪驅(qū)動(dòng)“新客計(jì)劃”+“點(diǎn)菁工程”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)同（包括產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、國際合作協(xié)同創(chuàng)新），最終建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”。
眾所周知，西咸新區(qū)是西安、咸陽兩座城市的連接區(qū)，其成立是為推動(dòng)西咸一體化，成為大西安乃至陜西省的經(jīng)濟(jì)增量和核心區(qū)域，而陜西省前不久明確提出西咸新區(qū)要建大西安新中心，其區(qū)域角色和定位已十分清晰。
若在大西安視野下，來查看各區(qū)域目前所具備的雙創(chuàng)要素，西咸新區(qū)已形成以雙創(chuàng)核心區(qū)灃西新城信息產(chǎn)業(yè)園、中國西部創(chuàng)新港、灃東新城科技資源統(tǒng)籌示范區(qū)等為基礎(chǔ)的科創(chuàng)資源聚集區(qū)。
而西安已有西安交通大學(xué)、西安光機(jī)所、西安高新區(qū)等高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等全國優(yōu)勢科創(chuàng)資源。咸陽已有以平板顯示為基礎(chǔ)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
作為西安、咸陽兩市連接區(qū)域的西咸新區(qū)，恰能以建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，整合大西安地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，培育和催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)西咸一體化，形成大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶。
當(dāng)然，要將西咸新區(qū)、西安、咸陽三個(gè)板塊的科創(chuàng)資源整合聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、政策、環(huán)境、基建、配套等基礎(chǔ)支撐要素必不可少。尤其是創(chuàng)業(yè)的人才，西咸新區(qū)據(jù)此啟動(dòng)了吸引人口快速聚集的“新客計(jì)劃”。
據(jù)悉“新客計(jì)劃”以吸引人口為最高目標(biāo)，通過一系列管理體制創(chuàng)新、城市配套服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)惠政策吸引、高端人才引進(jìn)，將西咸新區(qū)各個(gè)板塊、各行各業(yè)整體性的進(jìn)行一次新興城市人口政策的整合與創(chuàng)新，打造促進(jìn)人口流入、產(chǎn)業(yè)聚集的良好發(fā)展環(huán)境。
有了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人口基礎(chǔ)，而在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中資金政策的配套扶持亦不可或缺，因此西咸新區(qū)亦提出“點(diǎn)菁工程”。該工程計(jì)劃從設(shè)立西咸雙創(chuàng)引導(dǎo)基金；出臺(tái)雙創(chuàng)投資優(yōu)惠政策；推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立融資擔(dān)保基金；鼓勵(lì)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融5個(gè)方面，發(fā)揮金融在有效配置社會(huì)資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性作用。
值得注意的是，除了搭建雙創(chuàng)的物理基礎(chǔ)，西咸新區(qū)還提出實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)同體系，一是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，二是構(gòu)建大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系，三是構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。
向西開放謀新絲路創(chuàng)新中心
西咸新區(qū)除是未來大西安最大增量和變量的角色外，最重要的價(jià)值還在于其是絲綢之路創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎和核心區(qū)域。
“一帶一路”戰(zhàn)略是未來中國發(fā)展的綱領(lǐng)和方向，相比已高度開發(fā)的東南沿海，該戰(zhàn)略是為內(nèi)陸和沿邊地區(qū)打開國際市場通道，培育國際市場空間，完善國際市場規(guī)則，最終將開放腹地變?yōu)殚_放前沿。
西咸新區(qū)旗下的空港新城，一直不遺余力的打造臨空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以及西咸新區(qū)依托絲路經(jīng)濟(jì)帶能源交易中心，打造金融、人力資源服務(wù)、商業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，都是“一帶一路”戰(zhàn)略下的落地舉措。
剛剛獲批的陜西自貿(mào)區(qū)，西咸新區(qū)的空港新城包含在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略下的產(chǎn)物，目的是為更好的內(nèi)陸開放。陜西是“一帶一路”的新起點(diǎn)和核心引擎，其戰(zhàn)略地位不言而喻，而承載著西咸一體化的西咸新區(qū)，在此國家戰(zhàn)略下的窗口引領(lǐng)亦顯而易見。
“我們是‘一帶一路’的起點(diǎn)，西咸新區(qū)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地要瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，向東開放我們沒辦法與國內(nèi)其他地方相比，但向西開放西咸新區(qū)還是會(huì)起到帶動(dòng)作用。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任王飛坦言。
事實(shí)上，在前述方案中，西咸新區(qū)將探索雙創(chuàng)示范亦對標(biāo)到“一帶一路”戰(zhàn)略中，其提出雙創(chuàng)示范基地的目標(biāo)是到2018年，基本形成要素聚集、載體多元、服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，建立成為有國際影響力的新絲路創(chuàng)新中心。
盡管，西咸新區(qū)獲批雙創(chuàng)示范基地才4個(gè)月，關(guān)于此的工作方案亦才出爐，但是西咸新區(qū)在雙創(chuàng)活動(dòng)層面已開始快人一步。據(jù)悉，9月23日至9月25日，由國家發(fā)改委、中國科協(xié)、西咸新區(qū)管委會(huì)共同主辦的“西咸雙創(chuàng)季”暨“創(chuàng)響中國·西咸新區(qū)站”系列活動(dòng)即將拉開帷幕。
上述活動(dòng)是以國家2016“創(chuàng)響中國”巡回接力活動(dòng)為契機(jī)，活動(dòng)時(shí)間從9月持續(xù)至11月，共組織涉及政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、工作交流會(huì)、高層研討會(huì)、主題跑步等數(shù)十場活動(dòng)。
其中，既有全國28個(gè)雙創(chuàng)示范基地負(fù)責(zé)人就雙創(chuàng)工作總體情況、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)等進(jìn)行討論交流的“全國雙創(chuàng)示范基地工作交流會(huì)”；又有以“雙創(chuàng)”為主題，集合了奧運(yùn)冠軍、創(chuàng)投大咖、創(chuàng)客代表和體育愛好者們的運(yùn)動(dòng)盛宴“‘我們都是跑步家’跨界灃西跑步活動(dòng)”。
同時(shí)，該活動(dòng)集合了國家政府官員和阿里巴巴高層、專家學(xué)者的首屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+西部機(jī)遇”高層研討會(huì)。屆時(shí)，西咸新區(qū)首條以“雙創(chuàng)”為主題的特色街區(qū)以及西咸新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新館也將對廣大市民朋友們開放。
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