陜西申遺成績并不耀眼 兵馬俑獨守世遺名錄27年
2016-08-29 10:54:19
來源：陜西日報
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7月在土耳其伊斯坦布爾舉行的第40屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會上，正式宣布中國湖北神農(nóng)架、廣西左江花山巖畫列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國的世界遺產(chǎn)項目達到50個，僅次于意大利，位列世界第二。
秦風古道王朝土厚，陜西歷來以擁有厚重的文化歷史積淀而聞名于世。在源遠流長的歷史長河中，留下了眾多璀璨奪目的文化遺存，成為中華民族悠久文明的見證和民族精神的載體，其豐富性、完整性、至高性特點在全國乃至世界上都有著重要的影響力和吸引力。
然而，在象征著世界文化遺產(chǎn)最高認證的《世界遺產(chǎn)名錄中》，陜西的成績卻并不算耀眼，這與歷史文化大省的身份極不相稱。
陜西的申遺之路，漫長而艱辛。
兵馬俑獨守世遺名錄27年
準確地說，除了秦始皇陵兵馬俑以及絲綢之路（陜西段）外，我省還有一個世界遺產(chǎn)項目，那就是中國長城（陜西段）。因此，我省目前共有3個世界遺產(chǎn)項目。
2014年6月22日，是陜西文化書寫了濃墨重彩的一天。經(jīng)聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)大會審議，我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國跨國聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安-天山廊道路網(wǎng)”項目成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中包括我省的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等7處遺產(chǎn)點，填補了陜西27年來沒有新增世界文化遺產(chǎn)的空白。
1974年，臨潼縣西楊村發(fā)現(xiàn)的一處地下建筑及陶俑震動了世界，這就是被稱為“世界第八大奇跡”的秦陵兵馬俑。1987年，聯(lián)合國教科文組織舉辦的世界遺產(chǎn)委員會第11屆全體會議上，首次將中國的秦始皇陵（含兵馬俑坑）、故宮博物院、周口店北京人遺址、泰山、長城、敦煌莫高窟6處文化與自然遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄。陜西秦始皇陵和中國其他世界遺產(chǎn)一起得到世界的尊重。
世界遺產(chǎn)名錄是聯(lián)合國教科文組織依據(jù)《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，經(jīng)過締約國大會表決通過，對具有獨特、普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)的最高確認，列入世界遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)才能稱為世界遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)是具有突出意義和普遍價值的自然景觀與文物古跡，是人類罕見的且無法取代的財產(chǎn)。世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然雙遺產(chǎn)。截至2016年7月，中國有世界遺產(chǎn)50項，其中文化遺產(chǎn)35項，自然遺產(chǎn)11項，文化與自然雙遺產(chǎn)4項。
對陜西來說，申遺的過程漫長而艱辛。自秦始皇陵兵馬俑首批成功入選后，陜西的申遺工作從未停止，但一直難有進展。2006年，在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的積極協(xié)調(diào)下，中國政府和中亞5國聯(lián)合啟動了絲綢之路跨國申報世界文化遺產(chǎn)工作。經(jīng)過多次協(xié)商，2012年最終確定中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府聯(lián)合申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)，項目名稱為“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”。2014年多哈正式宣布絲綢之路申遺成功，命名最終確定為“絲綢之路：長安-天山廊道路網(wǎng)”。至此，3個國家、8年時間，33處遺跡，沖破重重障礙，得到了世界的最高認可。
“準確地說，除了秦始皇陵兵馬俑以及絲綢之路（陜西段）外，我省還有一個世界遺產(chǎn)項目，那就是中國長城（陜西段）。最初中國長城主要指八達嶺段，后來拓展包含了全國其他段長城，陜西段自然也包括其中。因此，我省目前共有3個世界遺產(chǎn)項目。”省文物局文物保護與考古處處長李斌介紹。
讓申遺者告訴申遺有多難
《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》約5年更新一次，最近一次更新是2012年11月。目前陜西有4處遺址被列入，分別為絲綢之路拓展項目、統(tǒng)萬城遺址、中國明清城墻（西安城墻）、山陜古民居（黨家村古建筑群）。
申遺難，難于上青天。這是申遺工作者的普遍感受。
在我國，一個文化遺產(chǎn)要列入《世界遺產(chǎn)名錄》，必須先入選《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。預備名單由國家文物局世界文化遺產(chǎn)司從全國遴選出具有潛力的項目，組織專家進行細致考察，根據(jù)考察結(jié)果制定預備名單并進行管理。該名單約5年更新一次，最近一次是2012年11月。其中，陜西省除絲綢之路外有3處遺產(chǎn)地被列入該名單，分別為統(tǒng)萬城遺址、中國明清城墻（西安城墻）、山陜古民居（黨家村古建筑群）。
入選《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的有意向申報世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)點，應于每年3月31日前向國家文物局提交申報申請，國家文物局審核受理后于當年年底前進行審議并確定第三年度的中國世界文化遺產(chǎn)申報項目。也就是說，國家文化遺產(chǎn)名單中有意向申請世界遺產(chǎn)的單位必須提前3年向國家文物局提出申請。國家文物局審議通過后，還有聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的一系列復雜嚴謹?shù)膶徍顺绦颉?/div>
陜西申遺面臨激烈競爭。按照世界文化遺產(chǎn)申報規(guī)則，每個主權(quán)國家每年只能提交1項世界文化遺產(chǎn)的申請，而我國的世界遺產(chǎn)預備名單里排了長長的一串40多個遺產(chǎn)項目，難度可想而知。此外，具體的專業(yè)機構(gòu)（國際古跡遺址理事會）和世界遺產(chǎn)委員會對世界文化遺產(chǎn)的價值認定、保護、管理的要求越來越嚴格、細致和規(guī)范，申報難度越來越大。因此，陜西省面臨的申遺形勢十分嚴峻。
陜西省文物局表示，陜西省已列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的幾處遺產(chǎn)點，保護狀況相對較好，而其他遺產(chǎn)點在本體保護、管理工作、基礎(chǔ)研究普遍較為薄弱，與世界遺產(chǎn)標準有一定差距。同時，已列入的4處遺產(chǎn)點中，除統(tǒng)萬城外，絲綢之路拓展項目、西安城墻、黨家村古建筑群都需要與相關(guān)省份聯(lián)合申遺，這就需要在申遺工作中，各申遺項目所涉及省、市政府通力配合，建立相互協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進申遺工作進程。此外，申遺工作除文物部門外，還會涉及城建、宗教、園林、財政等相關(guān)部門，各部門間應理順關(guān)系，妥善處理各方利益關(guān)系，保證文物保護和申遺工作有序開展。
哪處遺產(chǎn)有望進入世遺名錄
今年7月，廣西左江花山巖畫藝術(shù)文化景觀、湖北神農(nóng)架先后申遺成功，我國的世界遺產(chǎn)項目總數(shù)達到50個。而在今年年初，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處函告聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，正式推薦“福建鼓浪嶼”作為2017年文化遺產(chǎn)項目，“青?？煽晌骼?rdquo;作為2017年自然遺產(chǎn)項目，這兩個項目有望于2017年第41屆世界遺產(chǎn)委員會上列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
目前，陜西省擁有的世界文化遺產(chǎn)中，秦始皇陵及兵馬俑坑是世界上規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最奇特、內(nèi)涵最豐富的帝王陵墓之一，是能夠與埃及金字塔和古希臘雕塑相媲美的人類文化的寶貴財富；絲綢之路陜西省的7個遺產(chǎn)點則是亞歐大陸上長距離的東西方交通、廣泛的人類文明與文化交流、對話的重要見證。
對于陜西而言，哪處遺產(chǎn)有望成為下一個世界遺產(chǎn)呢？
依據(jù)世界申遺遴選標準，結(jié)合陜西省遺產(chǎn)實際狀況與保護現(xiàn)狀，選定了兩大類文物點，第一類是已經(jīng)列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文化遺產(chǎn)，共4處16個文物點；第二類是《陜西省申報世界文化遺產(chǎn)工作規(guī)劃》列入的擬申報遺產(chǎn)點，包括漢唐帝陵、石峁遺址、黃帝陵、周原及豐鎬遺址、秦蜀古道（蜀道）、秦都城及陵墓遺址、玉華宮遺址、秦直道遺址、中國漢傳佛教祖庭、華山等10處44個文物點。
陜西申遺面臨激烈競爭。按照世界文化遺產(chǎn)申報規(guī)則，每個主權(quán)國家每年只能提交1項世界文化遺產(chǎn)的申請，而我國的世界遺產(chǎn)預備名單里排了長長的一串40多個遺產(chǎn)項目，難度可想而知。此外，具體的專業(yè)機構(gòu)（國際古跡遺址理事會）和世界遺產(chǎn)委員會對世界文化遺產(chǎn)的價值認定、保護、管理的要求越來越嚴格、細致和規(guī)范，申報難度越來越大。因此，陜西省面臨的申遺形勢十分嚴峻。
陜西省文物局表示，陜西省已列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的幾處遺產(chǎn)點，保護狀況相對較好，而其他遺產(chǎn)點在本體保護、管理工作、基礎(chǔ)研究普遍較為薄弱，與世界遺產(chǎn)標準有一定差距。同時，已列入的4處遺產(chǎn)點中，除統(tǒng)萬城外，絲綢之路拓展項目、西安城墻、黨家村古建筑群都需要與相關(guān)省份聯(lián)合申遺，這就需要在申遺工作中，各申遺項目所涉及省、市政府通力配合，建立相互協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進申遺工作進程。此外，申遺工作除文物部門外，還會涉及城建、宗教、園林、財政等相關(guān)部門，各部門間應理順關(guān)系，妥善處理各方利益關(guān)系，保證文物保護和申遺工作有序開展。
哪處遺產(chǎn)有望進入世遺名錄
今年3月28日，陜西省聯(lián)合相關(guān)省市正式呈報國家文物局關(guān)于中國明清城墻（西安城墻）申報世界文化遺產(chǎn)的申請，有望角逐2019年世界遺產(chǎn)名錄。
今年7月，廣西左江花山巖畫藝術(shù)文化景觀、湖北神農(nóng)架先后申遺成功，我國的世界遺產(chǎn)項目總數(shù)達到50個。而在今年年初，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處函告聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，正式推薦“福建鼓浪嶼”作為2017年文化遺產(chǎn)項目，“青?？煽晌骼?rdquo;作為2017年自然遺產(chǎn)項目，這兩個項目有望于2017年第41屆世界遺產(chǎn)委員會上列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
目前，陜西省擁有的世界文化遺產(chǎn)中，秦始皇陵及兵馬俑坑是世界上規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最奇特、內(nèi)涵最豐富的帝王陵墓之一，是能夠與埃及金字塔和古希臘雕塑相媲美的人類文化的寶貴財富；絲綢之路陜西省的7個遺產(chǎn)點則是亞歐大陸上長距離的東西方交通、廣泛的人類文明與文化交流、對話的重要見證。
對于陜西而言，哪處遺產(chǎn)有望成為下一個世界遺產(chǎn)呢？
依據(jù)世界申遺遴選標準，結(jié)合陜西省遺產(chǎn)實際狀況與保護現(xiàn)狀，選定了兩大類文物點，第一類是已經(jīng)列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文化遺產(chǎn)，共4處16個文物點；第二類是《陜西省申報世界文化遺產(chǎn)工作規(guī)劃》列入的擬申報遺產(chǎn)點，包括漢唐帝陵、石峁遺址、黃帝陵、周原及豐鎬遺址、秦蜀古道（蜀道）、秦都城及陵墓遺址、玉華宮遺址、秦直道遺址、中國漢傳佛教祖庭、華山等10處44個文物點。
今年3月28日，陜西省聯(lián)合相關(guān)省市正式呈報國家文物局關(guān)于中國明清城墻（西安城墻）申報世界文化遺產(chǎn)的申請，有望角逐2019年世界遺產(chǎn)名錄。西安城墻是中國封建社會晚期最為著名的城垣建筑之一，距今已有640余年的歷史，氣勢恢宏、厚重典雅，保持著完整的封建社會城垣的歷史風貌，是中國現(xiàn)存最完整的一座古代城垣建筑。
陜西省文物局強調(diào)，申報世界文化遺產(chǎn)是遺產(chǎn)保護的手段，而不是目的，其出發(fā)點是推動我省遺產(chǎn)保護工作：通過對重要文化遺產(chǎn)的梳理，使我們對中華民族和陜西遺產(chǎn)的認知、詮釋推進到一個新的高度；同時，強化對遺產(chǎn)點的保護管理工作，按照世界遺產(chǎn)的標準，深化認識、嚴格要求，從管理、技術(shù)、資金、制度、研究、展示等方面全面推動遺產(chǎn)保護實踐工作，使遺產(chǎn)的管理水平和保護效果提升到世界遺產(chǎn)的標準與高度。
十八大以來，習近平總書記多次對傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護歷史文物作出重要批示，尤其是他在陜西調(diào)研時指出：陜西是天然歷史博物館，文物點密度大、數(shù)量多、等級高，是中華民族的寶貴財富。要保護好文物，讓人們通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月流痕，留得住文化根脈。習總書記講話，為陜西在新常態(tài)下進一步做好各項文物工作指明了前進方向。
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一座水利設(shè)施，推進中華民族的歷史進程。作為陜西乃至中國治水文化的代表，延續(xù)2000多年的鄭國渠有望獲批世界灌溉工程遺產(chǎn)，這將是鄭國渠向世界文化遺產(chǎn)邁出的重要一步。 千年水利，鄭國渠有戲？
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千年水利，鄭國渠有戲？——陜西申遺觀察之二
一座水利設(shè)施，推進中華民族的歷史進程。作為陜西乃至中國治水文化的代表，延續(xù)2000多年的鄭國渠有望獲批世界灌溉工程遺產(chǎn)，這將是鄭國渠向世界文化遺產(chǎn)邁出的重要一步。 千年水利，鄭國渠有戲？
引涇古渠
“今年鄭國渠有望申請成為世界灌溉工程遺產(chǎn)！”8月17日，陜西省水利廳文明辦副主任耿濤興奮地說。
這是繼1996年鄭國渠獲批為第四批國家重點文物保護單位，2008年獲批為第八批國家水利風景區(qū)后，將迎來的又一個重要歷史時刻。
如同河流在大地上奔流不息，從戰(zhàn)國時期一直延續(xù)到現(xiàn)在的鄭國渠，在2262年的歲月里，滋潤著干旱的關(guān)中平原，使之成為旱澇保收的天府之國。正是基于此，秦國才有了統(tǒng)一中國的物質(zhì)基礎(chǔ)，漢唐才有了支撐長安成為國際化大都市的水源和糧食保證，不斷促進中華民族的歷史進程。
作為中國古代著名的三大水利工程之一，鄭國渠是中國北方古代最有影響的水利工程，開創(chuàng)了幾個全國水利第一。“鄭國渠是第一個也是唯一一個由間諜主持修建并以其名命名的偉大水利工程；第一個實現(xiàn)了跨流域供水的偉大工程；最成功的引渾淤灌性質(zhì)的水利工程，‘秦益富強，卒并諸侯’。它是中國北方延續(xù)兩千多年基本無間斷的第一渠。”長期研究關(guān)中水利的陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院教授李令福說。
延續(xù)2000多年的深遠影響，讓鄭國渠自帶歷史文化的光環(huán)。鄭國渠遺址挖掘保護及申報“世界灌溉工程遺產(chǎn)”工作被列入《陜西省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，并于2015年啟動相關(guān)工作。而同為中國古代三大水利工程之一的都江堰，在這方面走在了鄭國渠的前頭。早在2000年，都江堰便被納入世界文化遺產(chǎn)名錄、世界自然遺產(chǎn)名錄之中。
“古時鄭國渠的作用和知名度遠超都江堰。它是大型國家級水利工程，首開引涇灌溉之先河，對后世引涇灌溉產(chǎn)生著深遠的影響。就是在近代，鄭國渠價值仍不減當年，以李儀祉先生為代表的儀祉精神和秦人治水文化在中國水利史上都占據(jù)重要地位。”李令福教授說。
“長期以來，同為三大水利工程的都江堰、靈渠享有較高的知名度，而鄭國渠卻漸漸淡出了人們的視野，其保護開發(fā)工作處于一種自發(fā)、零散的狀態(tài)。鄭國渠的申遺工作是2016年陜西省水利工作的一件大事，要通過申遺工作，突出陜西水文化特色，展示陜西水文化底蘊，提升陜西水文化建設(shè)的整體水平。”5月12日，在鄭國渠申遺工作聯(lián)席會議上，陜西省水利廳副廳長魏小抗說。
一座水利設(shè)施，延續(xù)2000年傳奇。
一排碑刻文獻豎立在鄭國渠渠首遺址旁，一曲清水流淌在涇惠渠中，見證風云變幻，撫育蕓蕓眾生。
由于涇河河床不斷下切，引涇渠口沿涇河河岸逐漸上移，從鄭國渠遺址到?jīng)芑萸孜骞镩L的范圍內(nèi)，漢白渠、唐鄭白渠、宋豐利渠、元王御史渠、明廣惠渠、清龍洞渠等歷代渠首遺址分布于此，宛如一座天然的水利博物館，共同構(gòu)成秦人引涇灌溉、治水興利的偉大壯舉，也成為中國水利史上的一個縮影。
關(guān)于鄭國渠，最廣為流傳的一句話就是司馬遷在《史記·河渠書》中記載：“于是關(guān)中為沃野，無兇年，秦以富強，卒并諸侯”。公元前246年秦國在關(guān)中興建大型水利工程鄭國渠，開啟引涇灌溉的先河。10年完工。鄭國渠從今天的陜西涇陽縣西北25千米的涇河瓠口鑿渠引涇水，向東橫絕冶峪河、清峪河、濁峪河、石川河，注入洛河，全長約126千米，灌溉農(nóng)田約115萬畝。
“除了灌溉的作用，鄭國渠具有淤灌性質(zhì)，用涇河沖刷下來的泥沙改良關(guān)中的荒堿地，主要起到了營造田地的目的，使貧瘠干旱的關(guān)中遍地沃野。”陜西省涇惠渠管理局宣傳中心主任陳景云介紹說。
唐代，引涇灌溉達到鼎盛時期，在白渠渠道體系之上，修建彭城堰、三限閘兩大分水樞紐，三白渠路線基本固定下來，奠定了宋元明清以至今日的渠線布局。唐代出臺的《水部式》，是我國現(xiàn)存最早的一部水利法典，其中許多規(guī)定就是針對鄭白渠指定的。
唐代以后，隨著政治經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，鄭國渠在宋元明清各個時期都有不同程度的改進。到民國時期，在我國現(xiàn)代水利建設(shè)先驅(qū)李儀祉先生的主持下，我國第一座運用近代科技興建的大型灌溉工程涇惠渠在唐鄭白渠的基礎(chǔ)上，修建成功，使千年的鄭國渠得以延續(xù)至今。
2000多年的引涇灌溉，印證了“善治秦者必治水”、“水利興盛世”的論斷。秦因鄭國渠而統(tǒng)一六國，漢因白渠而富甲天下，唐因鄭白渠而四海臣服，民國因涇惠渠挽救數(shù)百萬人的性命，現(xiàn)代涇河為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。
鄭國渠申遺難點在哪兒
鄭國渠要申請世界文化遺產(chǎn)，所需要的財力、人力、物力就不是省水利廳、省文物局或涇陽縣等某一個單位所能實現(xiàn)的事情，需要在政府層面上統(tǒng)一謀劃。
千年鄭國渠走到今天，隨著申遺工作的進展，再次成為熱點。
從今年3月份起，陜西省水利廳通過整治現(xiàn)場環(huán)境、封山育林、修建道路、保護歷代引涇石碑、設(shè)置各類引導標識，維護遺址區(qū)日常保潔與安全等各種措施來保護、規(guī)劃、開發(fā)鄭國渠遺址。目前，遺址區(qū)面貌得到了明顯改觀。
為讓千年古渠美起來、靚起來，6月1日，陜西省水利廳、陜西省江河局、陜西省涇惠局、陜西省水利設(shè)計院的120余名志愿者，參加了“扮靚古渠我為申遺作貢獻”主題志愿者服務(wù)活動，不斷讓鄭國渠走入人們視線，讓人們有機會了解這個傳奇水利設(shè)施背后的歷史文化。
“目前，陜西省水利廳正在編制鄭國渠遺產(chǎn)保護與利用總體規(guī)劃，是想把鄭國渠建設(shè)成為集遺址保護、人文體驗、生態(tài)休閑、教育科研、中國水利歷史全景畫卷為一體的國家級天然水利工程博物館、國家級水利風景區(qū)以及世界級大遺址保護展示區(qū)。”陜西省水利廳文明辦副主任耿濤表示。
按照規(guī)劃設(shè)想，圍繞鄭國渠遺址，將建設(shè)鄭國渠遺址公園，以保存遺址本體，展示歷史風貌。與此同時，規(guī)劃建設(shè)秦涇風情街、鄭國渠展覽館，通過民俗表演、實景演出以及現(xiàn)代藝術(shù)手法展現(xiàn)鄭國渠的文化底蘊，修建快慢不同的交通體系，優(yōu)化景區(qū)旅游線路，提升鄭國渠的文化展示功能和休閑旅游功能。
然而，要實現(xiàn)這一目標，還有許多障礙需要一一克服。
首先的挑戰(zhàn)就是對已遭受破壞的核心遺址點進行原址復原。“經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，鄭國渠遺址帶環(huán)境比較復雜，宋元明清渠首遺址位于現(xiàn)涇河河道內(nèi)，受涇河河水沖刷影響較大。秦漢唐三朝的渠首遺址位于涇河高岸或半塬區(qū)農(nóng)田果林之中，受人為活動影響較大，部分遺址受耕作毀壞、非法采石等破壞。從人為因素上講，盜掘沙土、開山挖石、農(nóng)田耕作、垃圾及污水的排放等一系列生產(chǎn)活動，也進一步破壞了遺址區(qū)的整體環(huán)境。”陳景云說。與此同時，保護文物為先與深度旅游開發(fā)的挑戰(zhàn)，多元利益機制制約等問題，也會隨著各項工作的開展逐步顯現(xiàn)出來。
“鄭國渠要申請世界文化遺產(chǎn)，所需要的財力、人力、物力就不是省水利廳、省文物局或涇陽縣等某一個單位所能實現(xiàn)的事情，需要在政府層面上統(tǒng)一謀劃。”李令福說。
鄭國渠歷代累經(jīng)廢興，綿延數(shù)千年。工程之浩大、設(shè)計之合理、技術(shù)之先進、實效之顯著，在我國古代水利史上是少有的，也是世界水利史上所少有的。鄭國渠有望獲批世界灌溉工程遺產(chǎn)，這是鄭國渠向世界文化遺產(chǎn)邁出的重要一步。
作為舉世矚目的強秦遺址、文化復興的重要觸媒、自然與科技的超級資源、昭示古代的水利智慧，這些疊加在一起，鄭國渠的價值應該得到更高層次的認可。
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秦直道遺址
秦直道，和古代中國千千萬萬條道路一樣，成為串聯(lián)古老文明的重要交通紐帶，勾勒并拓展著中國的地理版圖。
秦直道，又和古代中國千千萬萬條道路不一樣，它帶著秦人的古老印記，成為歷史最久、所經(jīng)地貌最復雜、筑路難度最大的一條軍用高速公路。
曾經(jīng)，在這條古老道路上，我們的祖先走過艱難的歷程；如今，與千年古道對話，我們能真切地感受到那深藏于夯土之中的歷史和文明，而這一切既與中國有關(guān)，也與世界相關(guān)。
沒秦直道，世遺缺項
長城、兵馬俑、阿房宮與秦直道在同一時期誕生，長城、兵馬俑早于1987年被列為世界文化遺產(chǎn)。而秦直道的人文和藝術(shù)價值還鮮有人知，世遺里沒有秦直道難免少了顏色。
“毫不夸張地說，它是世界高速公路的鼻祖，也是迄今為止保存得比較完整的世界上最大的古道遺址。”陜西省作家協(xié)會報告文學專業(yè)委員會委員徐伊麗說，“它比世界最早的高速公路——德國境內(nèi)的波恩至科隆的高速公路早2144年，比著名的羅馬大道寬3倍-8倍，長10倍。”
前212年，秦始皇在新設(shè)立的九原郡巡視時，深感防范匈奴的難處在于糧草和后援，于是命令蒙恬修筑直道。秦直道簡直令人難以想象：它最壯觀的在于途經(jīng)的山地大道幾乎都在山脊行走，所過之處至今依然地勢險惡、人跡罕至，工程難度可想而知；這條從山脊綿延出去的直道，為后人在遼闊復雜的地域內(nèi)留下了從咸陽至漠北九原郡最為捷近的道路。然而，充滿悲劇意味的是，秦始皇第一次來到這條他寄予厚望的道路，竟然是自己的遺體被篡權(quán)的胡亥、趙高運回咸陽。
孫皓暉先生在《大秦帝國》一書中寫道：“秦人秉承周文明，而周人有過一條已經(jīng)湮滅的直道?！对?middot;小雅·大東》歌云：‘周道如砥，其直如矢。’唱的便是這條古老的王道——路面像磨刀石一樣光潔，路線像射出去的箭一樣筆直，何其令人神往也！”
長城、兵馬俑、阿房宮與秦直道在同一時期誕生，長城、秦始皇陵及兵馬俑坑二者早于1987年12月被列為世界文化遺產(chǎn)。“而秦直道的人文和藝術(shù)價值還鮮有人知，世遺里沒有秦直道難免少了顏色。”徐伊麗感嘆，“人類文明在探索未知世界的過程中，往往伴隨著道路的開辟。似乎，有人的地方就有路，有路的地方就有歷史，有歷史積淀的地方就會有科技、經(jīng)濟、文化的繁榮發(fā)展。”這位專注于秦直道研究十余年的民間人士，與秦直道接觸越多就感觸越深，每次踏上秦直道都有沉甸甸的使命感：應該讓世界了解秦直道，這是對文化的尊重，更是對人類自我發(fā)展的認識。
這條最初由秦始皇為征服北方匈奴而專門修建的一條戰(zhàn)備“高速公路”，它雖是發(fā)生戰(zhàn)爭最頻繁的道路，但遠遠超出戰(zhàn)爭的范疇，尤其在漢代以后的商貿(mào)往來、文化交流、民族融合等方面的價值都在顯現(xiàn)。千年古道，世事滄桑。兩千年前曾經(jīng)金戈鐵馬、熙熙攘攘的秦直道，如今卻靜靜地躺在那里。
都江堰在世遺里等著
鄭國渠申遺被列入《陜西省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，并于2015年啟動相關(guān)工作。而同為中國古代三大水利工程之一的都江堰，在這方面走在了鄭國渠的前頭。
“今年鄭國渠有望申請成為世界灌溉工程遺產(chǎn)！”8月17日，陜西省水利廳文明辦副主任耿濤興奮地說。
這是繼1996年鄭國渠獲批為第四批國家重點文物保護單位，2008年獲批為第八批國家水利風景區(qū)后，將迎來的又一個重要歷史時刻。
如同河流在大地上奔流不息，從戰(zhàn)國時期一直延續(xù)到現(xiàn)在的鄭國渠，在2262年的歲月里，滋潤著干旱的關(guān)中平原，使之成為旱澇保收的天府之國。正是基于此，秦國才有了統(tǒng)一中國的物質(zhì)基礎(chǔ)，漢唐才有了支撐長安成為國際化大都市的水源和糧食保證，不斷促進中華民族的歷史進程。
作為中國古代著名的三大水利工程之一，鄭國渠是中國北方古代最有影響的水利工程，開創(chuàng)了幾個全國水利第一。“鄭國渠是第一個也是唯一一個由間諜主持修建并以其名命名的偉大水利工程；第一個實現(xiàn)了跨流域供水的偉大工程；最成功的引渾淤灌性質(zhì)的水利工程，‘秦益富強，卒并諸侯’。它是中國北方延續(xù)兩千多年基本無間斷的第一渠。”長期研究關(guān)中水利的陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院教授李令福說。
延續(xù)2000多年的深遠影響，讓鄭國渠自帶歷史文化的光環(huán)。鄭國渠遺址挖掘保護及申報“世界灌溉工程遺產(chǎn)”工作被列入《陜西省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，并于2015年啟動相關(guān)工作。而同為中國古代三大水利工程之一的都江堰，在這方面走在了鄭國渠的前頭。早在2000年，都江堰便被納入世界文化遺產(chǎn)名錄、世界自然遺產(chǎn)名錄之中。
“古時鄭國渠的作用和知名度遠超都江堰。它是大型國家級水利工程，首開引涇灌溉之先河，對后世引涇灌溉產(chǎn)生著深遠的影響。就是在近代，鄭國渠價值仍不減當年，以李儀祉先生為代表的儀祉精神和秦人治水文化在中國水利史上都占據(jù)重要地位。”李令福教授說。
“長期以來，同為三大水利工程的都江堰、靈渠享有較高的知名度，而鄭國渠卻漸漸淡出了人們的視野，其保護開發(fā)工作處于一種自發(fā)、零散的狀態(tài)。鄭國渠的申遺工作是2016年陜西省水利工作的一件大事，要通過申遺工作，突出陜西水文化特色，展示陜西水文化底蘊，提升陜西水文化建設(shè)的整體水平。”5月12日，在鄭國渠申遺工作聯(lián)席會議上，陜西省水利廳副廳長魏小抗說。
2 引涇灌溉惠澤千年后
秦因鄭國渠而統(tǒng)一六國，漢因白渠而富甲天下，唐因鄭白渠而四海臣服，民國因涇惠渠挽救數(shù)百萬人的性命，現(xiàn)代涇河為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。
一座水利設(shè)施，延續(xù)2000年傳奇。
一排碑刻文獻豎立在鄭國渠渠首遺址旁，一曲清水流淌在涇惠渠中，見證風云變幻，撫育蕓蕓眾生。
由于涇河河床不斷下切，引涇渠口沿涇河河岸逐漸上移，從鄭國渠遺址到?jīng)芑萸孜骞镩L的范圍內(nèi)，漢白渠、唐鄭白渠、宋豐利渠、元王御史渠、明廣惠渠、清龍洞渠等歷代渠首遺址分布于此，宛如一座天然的水利博物館，共同構(gòu)成秦人引涇灌溉、治水興利的偉大壯舉，也成為中國水利史上的一個縮影。
關(guān)于鄭國渠，最廣為流傳的一句話就是司馬遷在《史記·河渠書》中記載：“于是關(guān)中為沃野，無兇年，秦以富強，卒并諸侯”。公元前246年秦國在關(guān)中興建大型水利工程鄭國渠，開啟引涇灌溉的先河。10年完工。鄭國渠從今天的陜西涇陽縣西北25千米的涇河瓠口鑿渠引涇水，向東橫絕冶峪河、清峪河、濁峪河、石川河，注入洛河，全長約126千米，灌溉農(nóng)田約115萬畝。
“除了灌溉的作用，鄭國渠具有淤灌性質(zhì)，用涇河沖刷下來的泥沙改良關(guān)中的荒堿地，主要起到了營造田地的目的，使貧瘠干旱的關(guān)中遍地沃野。”陜西省涇惠渠管理局宣傳中心主任陳景云介紹說。
漢代，由于河床下切，在鄭國渠的基礎(chǔ)上，由趙中大夫白公主持修建白渠，并開有支渠，初步形成了關(guān)中水利網(wǎng)絡(luò)。白渠灌區(qū)成為供應首都長安城數(shù)十萬人口衣食所需的重要基地。當時流傳的歌謠云：“且溉且糞，長我禾黍。衣食凈是，億萬之口。”
唐代，引涇灌溉達到鼎盛時期，在白渠渠道體系之上，修建彭城堰、三限閘兩大分水樞紐，三白渠路線基本固定下來，奠定了宋元明清以至今日的渠線布局。唐代出臺的《水部式》，是我國現(xiàn)存最早的一部水利法典，其中許多規(guī)定就是針對鄭白渠指定的。
唐代以后，隨著政治經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，鄭國渠在宋元明清各個時期都有不同程度的改進。到民國時期，在我國現(xiàn)代水利建設(shè)先驅(qū)李儀祉先生的主持下，我國第一座運用近代科技興建的大型灌溉工程涇惠渠在唐鄭白渠的基礎(chǔ)上，修建成功，使千年的鄭國渠得以延續(xù)至今。
2000多年的引涇灌溉，印證了“善治秦者必治水”、“水利興盛世”的論斷。秦因鄭國渠而統(tǒng)一六國，漢因白渠而富甲天下，唐因鄭白渠而四海臣服，民國因涇惠渠挽救數(shù)百萬人的性命，現(xiàn)代涇河為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。
鄭國渠申遺難點在哪兒
鄭國渠要申請世界文化遺產(chǎn)，所需要的財力、人力、物力就不是省水利廳、省文物局或涇陽縣等某一個單位所能實現(xiàn)的事情，需要在政府層面上統(tǒng)一謀劃。
千年鄭國渠走到今天，隨著申遺工作的進展，再次成為熱點。
從今年3月份起，陜西省水利廳通過整治現(xiàn)場環(huán)境、封山育林、修建道路、保護歷代引涇石碑、設(shè)置各類引導標識，維護遺址區(qū)日常保潔與安全等各種措施來保護、規(guī)劃、開發(fā)鄭國渠遺址。目前，遺址區(qū)面貌得到了明顯改觀。
為讓千年古渠美起來、靚起來，6月1日，陜西省水利廳、陜西省江河局、陜西省涇惠局、陜西省水利設(shè)計院的120余名志愿者，參加了“扮靚古渠我為申遺作貢獻”主題志愿者服務(wù)活動，不斷讓鄭國渠走入人們視線，讓人們有機會了解這個傳奇水利設(shè)施背后的歷史文化。
“目前，陜西省水利廳正在編制鄭國渠遺產(chǎn)保護與利用總體規(guī)劃，是想把鄭國渠建設(shè)成為集遺址保護、人文體驗、生態(tài)休閑、教育科研、中國水利歷史全景畫卷為一體的國家級天然水利工程博物館、國家級水利風景區(qū)以及世界級大遺址保護展示區(qū)。”陜西省水利廳文明辦副主任耿濤表示。
按照規(guī)劃設(shè)想，圍繞鄭國渠遺址，將建設(shè)鄭國渠遺址公園，以保存遺址本體，展示歷史風貌。與此同時，規(guī)劃建設(shè)秦涇風情街、鄭國渠展覽館，通過民俗表演、實景演出以及現(xiàn)代藝術(shù)手法展現(xiàn)鄭國渠的文化底蘊，修建快慢不同的交通體系，優(yōu)化景區(qū)旅游線路，提升鄭國渠的文化展示功能和休閑旅游功能。
然而，要實現(xiàn)這一目標，還有許多障礙需要一一克服。
首先的挑戰(zhàn)就是對已遭受破壞的核心遺址點進行原址復原。“經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，鄭國渠遺址帶環(huán)境比較復雜，宋元明清渠首遺址位于現(xiàn)涇河河道內(nèi)，受涇河河水沖刷影響較大。秦漢唐三朝的渠首遺址位于涇河高岸或半塬區(qū)農(nóng)田果林之中，受人為活動影響較大，部分遺址受耕作毀壞、非法采石等破壞。從人為因素上講，盜掘沙土、開山挖石、農(nóng)田耕作、垃圾及污水的排放等一系列生產(chǎn)活動，也進一步破壞了遺址區(qū)的整體環(huán)境。”陳景云說。與此同時，保護文物為先與深度旅游開發(fā)的挑戰(zhàn)，多元利益機制制約等問題，也會隨著各項工作的開展逐步顯現(xiàn)出來。
“鄭國渠要申請世界文化遺產(chǎn)，所需要的財力、人力、物力就不是省水利廳、省文物局或涇陽縣等某一個單位所能實現(xiàn)的事情，需要在政府層面上統(tǒng)一謀劃。”李令福說。
鄭國渠歷代累經(jīng)廢興，綿延數(shù)千年。工程之浩大、設(shè)計之合理、技術(shù)之先進、實效之顯著，在我國古代水利史上是少有的，也是世界水利史上所少有的。鄭國渠有望獲批世界灌溉工程遺產(chǎn)，這是鄭國渠向世界文化遺產(chǎn)邁出的重要一步。
作為舉世矚目的強秦遺址、文化復興的重要觸媒、自然與科技的超級資源、昭示古代的水利智慧，這些疊加在一起，鄭國渠的價值應該得到更高層次的認可。
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通向世遺，秦直道無阻？——陜西申遺觀察之三
“走過關(guān)中平原，翻過子午嶺山脈，越過黃土高坡，穿過毛烏素沙漠，駛?cè)雰?nèi)蒙古大草原。”這條世界歷史上第一條軍事高速公路——秦直道，自修筑之日起，就承載著厚重的歷史使命，上演著一幕幕動人心魄的故事。它所延伸出的不僅是一條物質(zhì)的道路，更是人類探索、崛起的精神道路。
秦直道遺址
2006年秦直道遺址被國務(wù)院核定為第六批全國重點文物保護單位
秦直道，和古代中國千千萬萬條道路一樣，成為串聯(lián)古老文明的重要交通紐帶，勾勒并拓展著中國的地理版圖。
秦直道，又和古代中國千千萬萬條道路不一樣，它帶著秦人的古老印記，成為歷史最久、所經(jīng)地貌最復雜、筑路難度最大的一條軍用高速公路。
曾經(jīng)，在這條古老道路上，我們的祖先走過艱難的歷程；如今，與千年古道對話，我們能真切地感受到那深藏于夯土之中的歷史和文明，而這一切既與中國有關(guān)，也與世界相關(guān)。
沒秦直道，世遺缺項
長城、兵馬俑、阿房宮與秦直道在同一時期誕生，長城、兵馬俑早于1987年被列為世界文化遺產(chǎn)。而秦直道的人文和藝術(shù)價值還鮮有人知，世遺里沒有秦直道難免少了顏色。
“毫不夸張地說，它是世界高速公路的鼻祖，也是迄今為止保存得比較完整的世界上最大的古道遺址。”陜西省作家協(xié)會報告文學專業(yè)委員會委員徐伊麗說，“它比世界最早的高速公路——德國境內(nèi)的波恩至科隆的高速公路早2144年，比著名的羅馬大道寬3倍-8倍，長10倍。”
前212年，秦始皇在新設(shè)立的九原郡巡視時，深感防范匈奴的難處在于糧草和后援，于是命令蒙恬修筑直道。秦直道簡直令人難以想象：它最壯觀的在于途經(jīng)的山地大道幾乎都在山脊行走，所過之處至今依然地勢險惡、人跡罕至，工程難度可想而知；這條從山脊綿延出去的直道，為后人在遼闊復雜的地域內(nèi)留下了從咸陽至漠北九原郡最為捷近的道路。然而，充滿悲劇意味的是，秦始皇第一次來到這條他寄予厚望的道路，竟然是自己的遺體被篡權(quán)的胡亥、趙高運回咸陽。
孫皓暉先生在《大秦帝國》一書中寫道：“秦人秉承周文明，而周人有過一條已經(jīng)湮滅的直道?！对?middot;小雅·大東》歌云：‘周道如砥，其直如矢。’唱的便是這條古老的王道——路面像磨刀石一樣光潔，路線像射出去的箭一樣筆直，何其令人神往也！”
長城、兵馬俑、阿房宮與秦直道在同一時期誕生，長城、秦始皇陵及兵馬俑坑二者早于1987年12月被列為世界文化遺產(chǎn)。“而秦直道的人文和藝術(shù)價值還鮮有人知，世遺里沒有秦直道難免少了顏色。”徐伊麗感嘆，“人類文明在探索未知世界的過程中，往往伴隨著道路的開辟。似乎，有人的地方就有路，有路的地方就有歷史，有歷史積淀的地方就會有科技、經(jīng)濟、文化的繁榮發(fā)展。”這位專注于秦直道研究十余年的民間人士，與秦直道接觸越多就感觸越深，每次踏上秦直道都有沉甸甸的使命感：應該讓世界了解秦直道，這是對文化的尊重，更是對人類自我發(fā)展的認識。
這條最初由秦始皇為征服北方匈奴而專門修建的一條戰(zhàn)備“高速公路”，它雖是發(fā)生戰(zhàn)爭最頻繁的道路，但遠遠超出戰(zhàn)爭的范疇，尤其在漢代以后的商貿(mào)往來、文化交流、民族融合等方面的價值都在顯現(xiàn)。千年古道，世事滄桑。兩千年前曾經(jīng)金戈鐵馬、熙熙攘攘的秦直道，如今卻靜靜地躺在那里。
七百公里，多少往事
秦直道，又可謂一條“能文能武”的道路。這里曾留下出使西域的張騫的足跡，也有昭君出塞千年傳奇。時至今日，直道沿線還有許多關(guān)于王昭君的美麗傳說。
“道九原，直抵甘泉，乃使蒙恬通道。自九原抵甘泉，塹山堙谷，千八百里（合今700多公里）。”這是《史記·蒙恬列傳》中對秦直道簡略的記載。從九原（今內(nèi)蒙古包頭）到甘泉（今陜西淳化），這條世界歷史上第一條軍事高速公路，自修筑之日起，就承載著厚重的歷史使命，上演著一幕幕動人心魄的故事。
公元前215年―公元前213年，蒙恬統(tǒng)帥秦軍主力三十萬，從上郡北出，大舉進攻匈奴。秦人為馬背部族，同時擁有當時世界上最強大的重裝步兵和騎兵，此戰(zhàn)自然毫無懸念。“卻匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧馬，士不敢度彎弓而抱怨。”前210年，秦始皇帝駕崩于趙武靈王被困死的沙丘宮。一支充斥了陰謀和魑魅魍魎的隊伍從九原出發(fā)，走在尚未竣工的直道上返回咸陽，秦耗費數(shù)百年創(chuàng)立的帝國幾年后便轟然倒塌。
令人唏噓的是，有漢一代，充斥著對前代秦之“暴政”的批判，但漢武帝擊破匈奴，促進民族大融合的功績，卻與秦直道密不可分。
“但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山。”西漢時期，秦直道終于完工。公元前119年，衛(wèi)青和霍去病率軍14萬人，經(jīng)直道，出定襄、代郡，深入漠北，尋殲匈奴主力。自此，以殘暴和狠毒著稱的伊稚斜單于惶惶然如喪家之犬，“單于遁逃，漠南無王庭”。再加上“失我祁連山，使我六畜不蕃息”的感慨，秦直道這支“矛”，結(jié)戳破了妄圖憑借暴力與掠奪橫掃天下的人的黃粱一夢。
秦直道，又可謂一條“能文能武”的道路。這里曾留下出使西域的張騫的足跡，也有昭君出塞千年傳奇。時至今日，直道沿線還有許多關(guān)于王昭君的美麗傳說。東漢末年，蔡琰在戰(zhàn)亂中被匈奴左賢王擄走，嫁于匈奴人。在曹操的施壓下，匈奴放歸蔡文姬，她沿著直道回到中原，寫下《悲憤詩》等名作，流傳甚久。
東漢時期，竇固、竇憲徹底擊破匈奴，匈奴的最后勢力西遷，壓迫到了羅馬帝國周邊的蠻族，間接導致了西羅馬帝國的滅亡。而留下來的匈奴人，和漢民族友好相處、通婚?，F(xiàn)代的劉姓、呼延姓等都流淌著民族融合的血脈。有盾無矛，盾之焉在？止戈為武，秦直道作為利刃，最終依然承載著和平、融合的使命。可以這樣說，有一股強大的力量沿秦直道而去，它遠行千里，不僅征服了中國人，而且延伸到中國之外。
通向世遺，如何提速
2016年7月，國家文物局對《關(guān)于加強秦直道遺址保護利用的建議》進行了回復?！督ㄗh》里寫了要推進秦直道基礎(chǔ)研究，推進秦直道遺址申報世界文化遺產(chǎn)。
沒有哪一條道路，像秦直道一樣承載這么悠久的歷史；沒有哪一條道路，像秦直道一樣有這么深邃的內(nèi)涵。在這條路上，回響著嗒嗒的馬蹄聲和動人的歌聲，有著古老文明的溝通、交流、碰撞，馬背部族、農(nóng)耕文明、游牧民族的各種飲食文化、服飾文化、生活方式都在這里一一呈現(xiàn)。
2006年5月秦直道遺址被國務(wù)院核定為第六批全國重點文物保護單位。
2009年對秦直道富縣樺樹溝口段的考古發(fā)掘榮獲當年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。
“2016年7月，國家文物局對《關(guān)于加強秦直道遺址保護利用的建議》進行了回復?！督ㄗh》里寫了要推進秦直道基礎(chǔ)研究、推進秦直道遺址申報世界文化遺產(chǎn)、加強秦直道旅游資源保護。這也正是我們的真實想法，希望它和長城、秦始皇陵及兵馬俑坑、絲綢之路長安——天山廊道的路網(wǎng)一樣，早日成為世界文化遺產(chǎn)。”徐伊麗說。
在這條交通大動脈上，有秦漢時期的宮殿、城址、兵站、關(guān)隘、烽燧等遺址及墓葬百余處，每一處都令人傾心。作為極具“突出普遍價值”的重要線形文化遺產(chǎn)，秦直道遺址已經(jīng)被陜西省文物局納入《陜西省申遺工作規(guī)劃》，并經(jīng)陜西省人民政府審核通過。
把秦直道推向世界，讓更多的人了解這條偉大道路上的豐富意義，似乎是很多民間工作者發(fā)自內(nèi)心的想法。徐伊麗經(jīng)常走在秦直道上，狼、豹子、野豬等野生動物在這里十分常見。晚上在帳篷里野營，早上起來發(fā)現(xiàn)野豬圍著帳篷拱了一圈很深的溝；白天要是獨自行走，野生動物近距離地出現(xiàn)在面前，和黑乎乎“大狗”四目相對的場景讓她現(xiàn)在想起來還有些后怕。
然而，恰是因為這樣的經(jīng)歷，徐伊麗在談及如何保護秦直道，如何做好秦直道申遺工作的準備時，有了“不動就是最好的保護”的理念。“在崇山峻嶺之巔，要去人為做一些加固或者圍擋，一是有難度，二是破壞了秦直道目前的狀態(tài)。每一處遺跡都有不同的特點，秦直道在大自然中裸露，又以極大的實用價值著稱，其上的每一處的夯土，每一個驛站都是珍寶。重要的是要發(fā)揮全民保護，不要讓人們因無知而傷害它。”
據(jù)了解，《秦直道保護規(guī)劃立項報告》《秦直道遺址博物館立項報告》正在抓緊編制中。陜西省文物局工作人員表示，秦直道沿線地方政府應進一步建立和完善專門的保護管理機構(gòu)，加強遺存的本體保護和管理，減緩或杜絕自然、人為因素對遺址的破壞。進一步深化完善規(guī)劃編制，在設(shè)計中注意同秦直道沿線各省的溝通協(xié)調(diào)，并在規(guī)劃的指導下有序開展各項文物保護展示工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好秦直道遺址申報世界文化遺產(chǎn)的各項準備工作。
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